El desorden de gestión de Conicyt con las becas de magíster en Chile

La Contraloría detectó $362 millones aún no reintegrados por becarios cuyo beneficio se canceló tras incumplimientos y $146 millones que el organismo recibió pero no sabe quién los aportó.



Desorden administrativo y financiero. Esa es la síntesis de la revisión de la Contraloría General de la República (CGR) al manejo de las becas para cursos de magíster en universidades nacionales entregadas por Conicyt entre 2016 y 2018. El informe final del organismo fue dado a conocer en enero de 2020 y contiene numerosas directrices para superar las deficiencias detectadas y asegurar el correcto uso de los recursos públicos involucrados.

Lento reintegro
Como continuadora legal de Conicyt, corresponderá a la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID), el brazo operativo del nuevo Ministerio de Ciencia, implementar dichas medidas. A la fecha, las postulaciones para la beca que apoya financieramente la obtención del grado académico de magíster en Chile (un monto máximo de $5,8 millones además de otros recursos para pago de arancel, salud y atención de hijos, si corresponde) están cerradas y se espera conocer los resultados en la primera quincena de marzo.

Entre 2016 y 2018, Conicyt concedió 596 becas para magíster en Chile, que en total sumaron $5.722 millones (unos US $10 millones). Para esta revisión, se extrajo una muestra de 107 casos representativos del universo.

Un punto central que la CGR reprocha es que los acuerdos entre la entidad y el beneficiario asociados a la beca no tienen plazo de vigencia, aunque los estudios de magíster tienen una duración normal de dos años. El reglamento en uso desde 2010 determina que existen cinco años de plazo máximo para obtener ese grado académico desde el término de la beca, tiempo que debería emplearse para la elaboración y aprobación de la tesis final.

Pero cuando se incumplen las condiciones, obligaciones o plazos exigibles para la beca, Conicyt puede terminarla en forma anticipada y exigir el reintegro de los fondos. En este punto, la CGR repara en la tardanza para realizar las formalidades necesarias para recuperar los recusos públicos entregados.

A la fecha del primer informe, se detectó que no consta el reintegro de recursos de 61 beneficiarios de la beca en análisis y de otras becas, por una suma equivalente a $504 millones. Aunque tras los descargos se regularizaron algunas situaciones, al cierre de la auditoría se mantenían $362 millones aún no han sido devueltos por parte de 40 asignatarios. Conicyt aseguró estar en proceso de cobranza administrativa y preparación de causas judiciales.

Un caso emblemático es de un becario que debía reintegrar poco más de $7,2 millones, pero Conicyt se demoró más de 18 meses en tramitar el caso y al concluir la auditoría aún no se notificaba del cobro al deudor.

Deficiente control interno
La CGR repara diversas situaciones referidas a la gestión que realizan los funcionarios de Conicyt asociados a estas becas. Entre ellas, la inexistencia de registros que respalden los pagos realizados a los becarios y que quienes realizan las transferencias en dinero y quienes las autorizan son las mismas personas o bien pertenecen al mismo equipo, siendo que deben ser funcionarios distintos para evitar riesgos de errores o actos ilícitos.

Se suma la existencia de un sumario administrativo iniciado en 2015 aún sin cerrar, aunque el plazo para ello no debe exceder a 20 días en que la investigación se sobresee o se levantan cargos.

Más grave son las irregularidades que evidencian falta de control administrativo financiero. Es el caso de reintegros (dineros reembolsados a la institución) que son de antigua data -incluso algunos de 2013-, pero respecto de los cuales no se identifica a quiénes los entregaron. En total, los recursos de este tipo sin regularizar suman poco más de $146 millones.

Según Conicyt, esto se debe a que tales reintegros fueron hechos por familiares o cercanos al beneficiario (la cuenta desde donde proceden no corresponde a becarios), mediante una opción de pago en efectivo existente en BancoEstado que no permite identificar a qué usuario corresponde, o se trata de devoluciones de saldos o recursos no utilizados.

https://www.pauta.cl/nacional/contraloria-reprocha-problemas-de-gestion-en-becas-conicyt