A pocos metros del salón plenario y minutos antes de tomarle juramento a Sebastián Piñera para su segundo mandato en la presidencia de la República, el propio Carlos Montes lo hizo por la testera del Senado el domingo 11 de marzo de 2018. En su discurso de instalación -que se puede ver en la página web (http://www.carlosmontes.cl/senador/) el parlamentario repara en los cuestionamientos que recibe el congreso y en particular los senadores.
“Una crítica que se repite es que somos abusadores y privilegiados” advierte Montes entrándole al tema, de pie ante un hemiciclo silente. “Para enfrentar la crítica y a los privilegios” -sigue con voz potente “es necesario en primer lugar la total transparencia. La ciudadanía debe contar con toda la información”. Cuando dice eso, el senador socialista subraya la declaración con un gesto en el aire de su mano derecha y remata un poco más adelante con el siguiente detalle: “…debemos recoger las observaciones que puedan realizarse para el mejor uso de determinados ítems como las asesorías externas”.
Unas semanas después de ese discurso, la secretaría del Senado de la República desmentiría al Presidente Montes confirmando el secretismo que guarda hace años, en particular con las “asesorías externas” y que la Unidad de Investigación de AN ya ha enfrentado en varias oportunidades.
Sin embargo, para el Presidente del Senado no hay una ninguna contradicción. Consultado para éste artículo, el senador Carlos Montes aclara que ya está trabajando en ello: “A mi juicio, es necesario avanzar en materia de transparencia, razón por la que he manifestado mi voluntad y disposición a efectuar las modificaciones necesarias para que esta situación cambie”, nos dice Montes y va más allá adelantando que su gestión podría incluso modificar el criterio de reserva que ha primado hasta ahora. “De hecho, estamos trabajando en una nueva reglamentación para el futuro, dentro de la cual, personalmente, estoy dispuesto a discutir la posibilidad de publicar la información de asesorías externas desde 2015 hacia adelante.”
“La solicitud que se formula debe ser denegada”, así termina la respuesta que envió la Oficina de Informaciones del Senado a una petición hecha en virtud de la Ley de Transparencia de la Función Pública por el Capítulo chileno de Transparencia Internacional. El 22 de abril pasado, la ONG pidió copia digital de los contratos de asesorías externas solicitadas por los honorables senadores o jefes de comités durante los años 2015 y 2016. Casi un mes después, la negativa se auto-explica porque “no es factible, proceder a la recopilación de la gran cantidad de antecedentes (…) dado que dicha labor implica distraer indebidamente a los funcionarios encargados de la custodia del material”.
Para el Director Ejecutivo de Chile Transparente Alberto Precht, las palabras del Presidente del Senado son “alentadoras”, pero en la práctica los tienen en “foja cero”. Entrevistado por AhoraNoticias.cl, Precht advierte que “cuando existe secreto y no se dan respuestas claras, que más bien son dilatorias, se abre siempre la sospecha. Si las asesorías fueron realizadas, -dice- si no existe plagio en ellas u otro inconveniente la mejor forma de demostrarlo es mediante el control que realizan los ciudadanos y los medios de comunicación. Estas asesorías son pagadas con nuestros recursos y no vemos que se apliquen las causales de la Constitución o la ley para mantener su reserva, tenemos derecho a saber y esto ha sido ratificado en el derecho nacional como en el derecho internacional de los derechos humanos.”
En tres oportunidades la Unidad de Investigación obtuvo del Senado una respuesta muy similar, al querer acceder a esos mismos informes en peticiones sucesivas hechas entre noviembre de 2016 y abril de 2017. La primera respuesta, durante la presidencia del senado de Ricardo Lagos Weber, explicaba igualmente que “constituye una labor de largo aliento que no puede ser cumplida dentro de los plazos legales”. La respuesta a la segunda petición se excusaba de ésta manera: “En consideración a que su solicitud no individualiza el informe que en particular se pide, el señor Senador y el Asesor, no pueden otorgar las respectivas autorizaciones…”. Y fue por eso que la tercera solicitud, hecha al presidente de ese entonces, Andrés Zaldívar, especificó todos esos detalles requeridos. Sin embargo, la tercera respuesta también fue de rechazo. Aunque puntualiza que “hay más de 770 informes del 2015 y cerca de 800 del 2016”, también termina denegando el acceso a la información solicitada porque “implica destinar a dichas tareas un elevado número de funcionarios”.
El argumento de la réplica del Senado es por lo menos curioso si se compara con la respuesta positiva de la Cámara de Diputados que, con el triple de integrantes y más de 3 mil Informes de Asesorías Externas entre el 2015 y el 2016, sí aceptó transparentar esa información. El análisis de esos antecedentes resultó en la serie de reportajes “Congreso Papers” que publicó la Unidad de Investigación el año pasado con notables revelaciones sobre los contenidos, la precisión de los datos y la correcta mención de las fuentes originales de las Asesorías Externas. Para ese ítem, cada diputado tenía en ése entonces asignados más de 29 millones y medio de pesos anuales. Los senadores disponían de más de 38 millones de pesos al año, cada uno.
Además, en la última respuesta a Chile Transparente, el Senado le sugiere revisar la información publicada en la página electrónica institucional, donde precisamente no se encuentran los informes ni puede conocerse su contenido que es, como se demostró en el caso de los diputados, la única manera de poder evaluar la legitimidad del trabajo de las Asesorías Externas, su originalidad y su verdadera eficacia.
“Hoy no se justifica el secretismo” reclama el mismo Alberto Precht. “Chile ha avanzado muchísimo como para que el Senado siga en una postura que contraviene a nuestro juicio la misma institucionalidad que ellos han aprobado y que establece el principio de transparencia y publicidad de los actos públicos en todo nuestro ordenamiento. Los ciudadanos tenemos que hacer ruido en las redes, por la vía jurídica y con el apoyo de los medios. Al final no debemos olvidar que estos recursos provienen de nuestros impuestos y por lo mismo es casi nuestra obligación el velar por su buen uso. “
A su vez, el presidente de la Corporación insiste en que es cuestión de tiempo. “Se trata de un proceso que requiere coordinación de diversas entidades, elaboración de algunas normas y su aprobación por las instancias regulares. Llevo en el cargo algo cerca de un mes y medio y estoy convencido de que en un plazo razonable podremos dar a conocer estas nuevas medidas. “
Ahora en Chile Transparente piensan acudir a la Comisión de Ética del Senado para revertir la denegación de transparencia, aunque sin muchas esperanzas. También evalúan utilizar los instrumentos legales recurriendo a la Corte de Apelaciones y eventualmente también a la Corte Suprema si es necesario y tampoco descartan la alternativa de presentar el caso a la Corte Interamericana de DDHH.
REVISA LOS DOCUMENTOS
https://www.scribd.com/document/377311728/Documentos-Asesorias-externas-en-el-Senado#from_embed
http://www.ahoranoticias.cl/noticia...as-externas-senado-nuevo-secreto-antiguo.html
