Gratuidad: Estudio calcula que Estado gasta más de $350 mil millones en beneficiarios que están sobre umbral socioeconómico

Gratuidad: Estudio calcula que Estado gasta más de $350 mil millones en beneficiarios que están sobre umbral socioeconómico​

Gratuidad: Estado gasta $350 MM fuera del grupo objetivo​

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El costo fiscal. Un estudio de Acción Educar sobre la focalización de la gratuidad en la Educación Superior estima que el gasto fiscal asociado a beneficiarios que se ubican por sobre el umbral socioeconómico del programa alcanzó los $355.300 millones en 2024. La política está dirigida a estudiantes pertenecientes al 60% de menores ingresos del país, es decir, hasta el sexto decil.

• El documento, titulado “Beneficiarios de gratuidad fuera del grupo objetivo: magnitud, características y costo fiscal”, analiza la información de la encuesta CASEN 2024.
• Para 2022, el gasto fiscal estimado bajo este criterio llegó a $364.900 millones, en pesos de septiembre de 2026.
• El cálculo considera los aranceles regulados promedio por subárea de conocimiento y tipo de institución, además de la matrícula y el derecho básico de titulación.
• El estudio advierte que se trata de una estimación construida a partir de CASEN y no de una medición administrativa del gasto efectivamente destinado a estudiantes que no cumplían los requisitos de acceso.

Beneficiarios por sobre el umbral de gratuidad. Según el análisis de CASEN, en 2024 había 102.902 estudiantes que declararon recibir gratuidad pese a ubicarse por sobre el sexto decil de ingresos. La cifra equivale al 18,4% de los 560.537 beneficiarios estimados por la encuesta para ese año.

• En 2022, el número llegaba a 114.295 estudiantes, equivalentes al 22,7% del total de beneficiarios. En 2017, en tanto, se estimaban 69.005 casos, que representaban el 25,8%.
• La comparación entre los años debe considerar que en 2017 la gratuidad estaba dirigida hasta el quinto decil, mientras que en 2022 y 2024 el beneficio se extendió hasta el sexto.
• En términos de cobertura sobre la matrícula de educación superior, el estudio estima que la gratuidad pasó de representar un 24,8% en 2017 a un 41,3% en 2022 y un 47,2% en 2024.

La clasificación por ingresos. Al desagregar a los beneficiarios que se encuentran por sobre el umbral, el estudio muestra que la mayor parte se concentra en los deciles inmediatamente superiores al límite de elegibilidad.

• De los 102.902 casos estimados para 2024, 42.920 pertenecían al séptimo decil, equivalentes al 41,7% del total.
• Otros 31.396 estudiantes estaban en el octavo decil. En conjunto, ambos grupos concentraban el 72,2% de los beneficiarios identificados por sobre el umbral.
• En los deciles noveno y décimo se contabilizaron 21.906 y 6.680 casos, respectivamente.

Diferencias por tipo de institución. El análisis también identifica diferencias según el tipo de institución de educación superior. La proporción de beneficiarios que se ubica por sobre el umbral de ingresos es mayor en las universidades que en los institutos profesionales y centros de formación técnica.

• En las universidades, la proporción se acerca al 20%, mientras que en los centros de formación técnica ronda el 13% y en los institutos profesionales se ubica cerca del 10%.
• Así, la incidencia de beneficiarios por sobre el umbral en las universidades prácticamente duplica la registrada en los institutos profesionales.

La distribución regional. En términos absolutos, la Región Metropolitana concentra poco más de la mitad de los beneficiarios identificados por sobre el umbral socioeconómico. Sin embargo, al observar la proporción que representan dentro del total de estudiantes con gratuidad de cada región, el panorama cambia.

• En la Región Metropolitana se estimaron 52.268 casos, equivalentes al 50,8% del total nacional. Le siguen Valparaíso, con 11.433, y Biobío, con 7.023.
• Al comparar los casos con el total de beneficiarios de gratuidad de cada región, las mayores proporciones aparecen en Atacama (26,5%), Antofagasta (26,4%) y Tarapacá (26,2%).
• En la Región Metropolitana, en tanto, representan un 23,5% de los beneficiarios. Las proporciones más bajas se observan en Maule (8,8%) y La Araucanía (10,2%).

Edad y género. El estudio también examina las características demográficas de los beneficiarios identificados por sobre el umbral. En la distribución por género, las mujeres representan el 51,7% de los casos y los hombres, el 48,3%.

• Por edad, la proporción de beneficiarios que se ubica por sobre el umbral aumenta en los tramos de mayor edad. Entre los estudiantes de 18 a 20 años alcanza un 14,9%, mientras que en el grupo de 21 a 24 años llega al 18,7%.
• En el tramo de 25 a 29 años alcanza un 21,3%, mientras que entre los 30 y 39 años llega al 21%. La mayor incidencia se registra entre los estudiantes de 40 años o más, con un 31,1%.
• Esto significa que cerca de uno de cada tres beneficiarios de ese último grupo se encuentra por sobre el umbral socioeconómico establecido para acceder a la gratuidad.

Más focalización en la gratuidad. A partir de los resultados, Acción Educar plantea la necesidad de fortalecer los mecanismos de focalización del beneficio y mejorar la información disponible para verificar la situación socioeconómica de los estudiantes.

• Entre las propuestas se encuentra reforzar el uso del Registro Social de Hogares y los cruces de información con registros administrativos del Estado.
• El estudio también plantea evaluar mecanismos de actualización periódica de la situación económica de los beneficiarios, resguardando la continuidad de sus trayectorias educativas y evitando duplicar trámites.
• De todos modos, el documento advierte que CASEN no fue diseñada para identificar asignaciones indebidas de beneficios. La encuesta refleja la situación socioeconómica de los hogares al momento de su aplicación, que puede ser distinta de la que tenían los estudiantes cuando accedieron a la gratuidad.

Gratuidad: estudio estima que el Estado gasta más de $350 mil millones en beneficiarios fuera del grupo objetivo

Un análisis de Acción Educar, basado en la encuesta CASEN 2024, estima que 102.902 beneficiarios de gratuidad están por sobre el sexto decil de ingresos.

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