Municipalidad de Santiago otorga licitación a empresa más cara y se pasa de su presupuesto

Este lunes 2 de octubre, La Segunda publicó un reportaje que reveló que el Municipio de Santiago adjudicó la licitación a competidor $1.500 más caro.


Desde Santiago realizaron una licitación para, durante 48 meses, encontrar al próximo servicio integral de aseo para los sectores Matta oriente y sur. El monto presupuestado era de $120.128.384 mensuales, sin embargo este salió más de lo previsto por $131.608.203 mensuales.

Lo anterior, si bien está permitido, llama la atención por ser un 25% más de lo presupuestado, así como porque dentro de los puntajes de la licitación, el criterio de precio “tenía una ponderación de 47%, seguido por 20% del sueldo del barredor, 10% de las condiciones de empleo y 7% la experiencia de los oferentes, entre otros de menor peso en la decisión”.

Finalmente, la licitación fue adjudicada y aprobada por el concejo municipal el 15 de septiembre. Según consigna La Segunda, las actas de esa sesión no estaban disponibles, así como tampoco los detalles de la compra en Mercado Público. Además, la empresa perdedora asegura que aún no ha sido notificada.



EMPRESA PERDEDORA TRABAJA EN CUADRANTE MÁS GRANDE

A día de hoy, tres empresas trabajan recolectando la basura de Santiago. Una en las ferias libres; otra en el centro histórico-República; y la última, en la que prestaba servicio la empresa HGR Aseo Urbano, que perdió esta licitación, en el sector Matta norte y sur.

El cuadrante de HGR Aseo Urbano es precisamente el cuadrante más grande. «Que la empresa perdedora sea la que actualmente presta el servicio es un antecedente no menos importante, porque si tasa su servicio en lo que lo tasó, es porque conoce cuáles son sus márgenes de utilidad, operacionales… esa empresa determina que con una oferta cercana a los SIOO millones ellos podían realizar el trabajo», opina a La Segunda el experto en compras públicas, Miguel Caniuqueo.



«PRÁCTICAS ANTISINDICALES» DE UNO Y «PROBLEMAS CON EMPLEADOS» DE OTRO
El 13 de septiembre, la licitación se aprobó con una abstención. Rosario Carvajal, consejera independiente justificó su voto en contra acusando que «la empresa ganadora (Tresur) tiene causas vigentes por tutela laboral que acusan prácticas antisindicales. Recibí antecedentes de que en el sector República esta empresa tiene contenedores abandonados. Los trabajadores no tienen base para guardar sus pertenencias, ni casilleros… Ayer se nos dijo que no tenía antecedentes, pero hoy encontré esta información».

El director de aseo y el administrador público, indicaron que las situaciones señaladas no forman parte de los criterios de evaluación. No así, el pago de sueldos, ítem en la que la empresa perdedora fue mal evaluada.

«HGR tiene bastantes problemas con sus empleados. Los trabajadores dicen que no les pagan a tiempo, que pasan meses. La empresa dice que no ha podido pagar a la gente porque la municipalidad no les paga. Es un círculo vicioso. Un pago que debe ser a 30 días es a 2 0 3 meses… Han hecho quebrar a empresas», acusa el concejal Juan Mena (RN).

EMPRESA «RIESGOSA»
La empresa que perdió informó que está a la espera de que se le informe y oficialice la compra en Mercado Público para ver qué hará: apelar al Tribunal de Compras Públicas y otra acudir a Contraloría.

Es importante recalcar que HGR y Tresur trabajan para el municipio de Santiago desde hace años. La primera empresa lleva 11 años y la segunda 7.

Desde la municipalidad de Santiago precisaron a La Segunda que «la UTP Aseo Urbano HGR Spa no alcanzó a ser considerada como evaluable, pues no demostró solvencia económicamente y así Io demuestra la orden de embargo que tiene actualmente por la Tesorería».

Junto a ello agregaron que no cumplían con la dotación de personas para realizar la tarea ni con el número mínimo de vehículos para la gestión de hidrolavados. Y al tener «valores de mercado en un 30% de los ítems» se consideró «riesgosa”.



OPINIÓN DE UN EXPERTO
Armando Durán, académico de la Escuela de Ingeniería Civil en Obras Civiles de la Universidad de Talca, respondió a Está Pasando, que la selección de la empresa por parte del Consejo de la Municipalidad debería estar establecido en procedimientos contemplados en el ordenamiento jurídico igual que en todos los municipios.

«De tal forma que la selección técnica permita resguardar el interés fiscal, esto es en asegurar la igualdad de los concurrentes y a obtener la oferta más conveniente, sin importar que se pueda licitar los servicios nuevamente en caso que se exceda los montos como en este caso», señaló.

Luego explicó que, «debido a que existen un número reducido de empresas que participan de los servicios de recolección de residuos domiciliarios, cada uno conoce los problemas financieros y/o legales de la competencia y que puedan impedir la contratación».

Precisamente, por conocer esa información, «la empresa que no tiene inconvenientes eleva el precio a sabiendas que ante las condiciones será adjudicada, es por ello que existe una enorme diferencia entre los oferentes, especialmente en lo que se refiere a licitaciones de aseo».

Afortunadamente, para el académico de la Universidad de Talca, hay solución. Una de ellas es elevar los montos de las boletas de garantías que se exigen respecto al servicio que se desea llevar a cabo, «esto permitirá que existan menos restricciones y mayor participación de empresas».

Por ejemplo, «si icitación hubiera sido licitada en el ámbito privado se hubiera declarado desierta, se realizaría una nueva licitación o haber considerado una boleta de garantía alta para el que ofrecía menor valor de la licitación».

«En todos los ministerios que ejecutan proyectos públicos cuentan con bases especiales administrativas que regulan no exceder en más de un porcentaje del monto licitado, sin embargo, acá no se tomaron los resguardos de establecer mismos criterios. Se hace necesario que este tipo de licitaciones sean elaborados por equipos de expertos que asesoren a los municipios a resguardar los fondos públicos», concluyó.





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