Oposición propone marginar a las FFAA de decisiones de compra y evitar así casos de corrupción

Un grupo de senadores entregó una minuta al Ministerio de Defensa en el marco de la negociación para acordar cambios al proyecto de financiamiento.

Esto, a pocas semanas de que termine el plazo para que el Ejecutivo envíe sus indicaciones.



A pocas semanas de que se cumpla el plazo para que el Gobierno envíe indicaciones al proyecto que deroga la Ley Reservada del Cobre y crea un nuevo sistema de financiamiento para las Fuerzas Armadas, desde la oposición propusieron al Ministerio de Defensa que la normativa margine a las instituciones castrenses de decisiones de compra y evitar así casos de corrupción.

De acuerdo a lo informado por La Tercera, la idea fue entregada por los senadores Jorge Pizarro (DC), Ricardo Lagos Weber (PPD) y Juan Pablo Letelier (PS), a través de sus asesores, ante la comisión técnica conformada por la cartera liderada por Alberto Espina en el marco de la negociación para acordar cambios al proyecto de financiamiento.

En la minuta entregada a representantes de Defensa, los parlamentarios advierten que "la discusión legislativa sobre el Fondo Plurianual de las Capacidades estratégicas de la Defensa abre la oportunidad política y legislativa para diseñar un nuevo sistema de adquisiciones y compras donde haya transparencia, profesionalismo y rendiciones de cuenta que eviten las situaciones de corrupción que hemos conocido en los últimos meses ligados al sistema de compras militares y policiales".

En concreto, consigna el rotativo, los senadores opositores proponen que en el caso de las adquisiciones normales de bienes y servicios de las distintas ramas de las FF.AA. "todas las compras con cargo a la ley de Presupuesto anual sean efectuadas a través del sistema que administra la dirección de Chilecompra, garantizando transparencia, competencia real entre proveedores y adecuados precios", algo que, agregan, "puede permitir importantes ahorros y prevenir eventuales conflictos de interés".

En el caso de las compras de material ligado a la actividad de la Defensa, las que serán financiadas con cargo al Fondo Plurianual de Competencias Estratégicas, plantean crear una Agencia de Compras, como servicio público altamente profesionalizado y dependiente del Ministerio de Defensa.

Según la minuta, señala La Tercera, entre las principales funciones de este organismo especializado deberían estar recibir y administrar los requerimientos de compras y aprovisionamiento de Defensa en materia de adquisiciones de armas y su mantenimiento; generar las licitaciones públicas nacionales e internacionales para las adquisiciones ligadas al Fondo; administrar y formular los contratos asociados al material que se está adquiriendo; resolver los problemas técnico-jurídicos que emerjan de las negociaciones en consulta a Hacienda y de Defensa, y gestionar los respectivos desembolsos que emanan de los contratos en coordinación con el Banco Central (BC).

En cuanto a los criterios que debiesen regir a la Agencia de Compras, la oposición propone que el equipo de dirección superior sea seleccionado por concurso vía Alta Dirección Pública y que en la secretaría técnica sean todos elegidos por concurso.

Asimismo, agregan que los postulantes deben tener una trayectoria profesional de, a lo menos, 12 años y que sean sometidos normas especiales de probidad y supervisado por la Unidad de Asuntos Financieros.

Además, se plantea que no podrán integrar dicho organismo quienes hayan sido oficiales superiores de alguna de las ramas de las FF.AA.; quienes hayan participado de la gestión de intereses en la industria de armas en los últimos 10 años, ya sea en Chile o el extranjero; quienes tengan familiares hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad asociados a la industria de armamentos; y quienes hayan participado en decisiones asociadas a compra de armas en los últimos cinco años.

Asimismo, proponen sanciones "administrativas y penales" para aquellas empresas que sean detectadas en situaciones de corrupción, "lo cual supone elevar el actual código sancionatorio que aplica a compras efectuadas a través del sistema Chilecompra".

El mensaje inicial que deroga la Ley Reservada del Cobre y crea un nuevo sistema de financiamiento para las Fuerzas Armadas se encuentra en primer trámite en el Senado y ha sido calificado por la oposición como "insuficiente".
https://www.cooperativa.cl/noticias...nes-de-compra-y-evitar/2019-03-18/041958.html

 

Gobierno cede y presenta indicación en sistema de compras en las FF.AA.


Ejecutivo ingresó una indicación en la que queda estipulado el envío de una iniciativa en esa línea, pese a resistencia inicial.


Era una petición intransable para los senadores de la ex Nueva Mayoría. Y, pese a que en un principio desde el gobierno se resistieron, el Ministerio de Defensa -que lidera Alberto Espina- presentó este martes una indicación en la que se compromete a enviar un proyecto para reformar el sistema de compras de las Fuerzas Armadas.

“Dentro de los seis meses siguientes a la publicación de la presente ley, el Presidente de la República deberá enviar al Congreso Nacional un proyecto que regule el sistema de compras que se realice con cargo al Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y al Fondo de Contingencia Estratégico. La propuesta que contenga el proyecto a que se refiere el inciso anterior deberá incorporar mecanismos de control civil y democrático, resguardando el secreto o reserva cuando corresponda conforme a la seguridad de la nación”, detalla la enmienda que se ingresó a la Comisión de Defensa del Senado, donde se debate el proyecto que impulsa el Ejecutivo y que deroga la Ley Reservada del Cobre, estableciendo un nuevo sistema de financiamiento para las FF.AA.

El fondo de la indicación que impulsó el Ejecutivo había sido presentado previamente por los senadores Jorge Pizarro (DC), Juan Pablo Letelier (PS) y el independiente Alejandro Guillier, enmienda que fue considerada inadmisible por tratar materias de facultad exclusiva del Presidente de la República. Así, la única opción era que Defensa impulsara una indicación estableciendo ese compromiso, lo que –según transmitieron los parlamentarios– era clave para mantener el acuerdo que se había logrado en la mesa técnica entre el Ejecutivo y los técnicos de la oposición, trabajo que se extendió por más de tres meses y que terminó con un paquete de enmiendas que modificaron en gran medida el mensaje inicial.
Desde la oposición estaban por crear una agencia de compras independiente a las FF.AA. para desligar a sus ramas de la decisión de compra, sin perjuicio de que pudiesen participar en otras etapas del proceso. Y si bien en el gobierno habían dado señales positivas en línea con modificar el sistema, hasta ahora no había existido un compromiso concreto.

Desde Defensa, el subsecretario Juan Francisco Galli explicó a La Tercera que con esta señal “el gobierno asume el compromiso de regular las compras y adquisiciones de la Defensa, asegurando que en las decisiones relevantes hay participación mixta de la autoridad política y de los técnicos militares especializados en cada materia”.

En esa línea, agregó que “se ha generado un transversal consenso en la necesidad de avanzar en un mayor control democrático del financiamiento de la Defensa, manteniendo mecanismos de estabilidad”.

Desde la oposición, en tanto, los senadores valoraron el compromiso del Ejecutivo en la materia, en vista de que –a juicio de ese sector– la única forma de terminar con los casos de corrupción que se han conocido al interior del Ejército y otras ramas de las Fuerzas Armadas es excluyéndolos de la decisión de compra, lo que esperan se pueda aterrizar en el mensaje que envíe el Ejecutivo.

“Valoramos que el ministro de Defensa haya acogido nuestra indicación para tener un sistema de compras militares que no dependa de las instituciones militares y que esté sometido al control civil y democrático”, señaló el senador Pizarro.

https://www.latercera.com/politica/...ol-civil-al-sistema-compras-las-ff-aa/657298/

 

Chile afina su nuevo financiamiento de capacidades estratégicas

El ministro de Defensa Nacional, Alberto Espina, explicó a la Comisión de Hacienda del Senado la tramitación que ha tenido el proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las Capacidades Estratégicas de la Defensa Nacional y de las Fuerzas armadas , y que además derogará la Ley Reservada del Cobre (LRC) que actualmente asigna el 10% de las exportaciones del metal.

El ministro informó que se constituyó una mesa técnica en la que participaron asesores de la cartera y de los propios senadores. "En 13 sesiones se trabajó el contenido de cuatro temas principales: el sistema de financiamiento, el mecanismo de estabilidad financiera, la derogación de la Ley del Cobre y el control civil del gasto”, señaló Espina como resumen del trabajo realizado con las indicaciones revisadas por la Comisión ad hoc , la que despachó la propuesta a Hacienda.El proyecto se centra en una Política Nacional de Defensa con una Planificación del Desarrollo de las Fuerzas y la Definición de las Capacidades Estratégicas . Esto se solventa en un plan cuatrianual de inversiones respecto al material bélico, las estructuras y gastos de mantenimientos asociados, todo lo que estará financiado en un Fondo Plurianua l que tendrá un Consejo ad hoc . “Lo que se adquiere en un Gobierno, cuando ya entra en operaciones, han pasado un Gobierno más porque se trata de gastos altos polivalentes”, explicó el ministro.

El Fondo Plurianual será asignado anualmente en la Ley de Presupuestos . Éste tendrá un aporte basal que garantice el mantenimiento de las , y sus inversiones financieras serían administradas por el Banco Central . “Hubo una gran discusión sobre generar un piso de dinero. Cuando hablamos de ello, nos referimos a un dinero estable. Finalmente, se acordó que lo mejor es contar con fondos basales movibles. Este aporte basal anual irá al Fondo Plurianual que será designado en la ley de presupuesto", dijo el jefe de la cartera.

Próxima sesión

Con la misión de avanzar en el análisis en particular del proyecto actualmente en segundo trámite, los integrantes de la Comisión de Hacienda acordaron sesionar el próximo lunes 24 de junio en el ex Congreso Nacional en Santiago.Los legisladores se encuentran revisando el aspecto financiero de la propuesta y coincidieron en la necesidad de aprobar cuanto antes la norma, pero siempre dándose el debido tiempo para entender a cabalidad cómo operará el fondo plurianual y el de contingencia. En la cita se estudiarán las cifras actualizadas que la cartera informará y, en el mejor de los casos, terminar por aprobar la iniciativa.

En detalle

El subsecretario para las Fuerzas Armadas Juan Francisco Galli , explicó que “el mecanismo cómo se materializará el Fondo Plurianual se basa en dos pilares: aporte anual, que se va a consagrar en la ley de presupuestos para los cuatro años siguientes, pero también fue necesario establecer un segundo pilar que es el fondo transitorio”.Mencionó que “los primeros cuatro años del Fondo Plurianual van a estar solventados ya con el aporte del ingreso del 55% del saldo de la Cuenta de la Ley del Cobre . Por eso los primeros cuatro años no van a requerir financiamiento. En el sistema de financiamiento en régimen, el aporte basal debía ser a lo menos lo entregado en los últimos seis años. Por eso hasta el año diez, no vamos a tener seis años de aporte basal o anual porque en los primeros cuatro años no va a haber aporte”.Añadió que “esto nos obligó a generar un sistema transitorio que nos permitiera solventar del año seis al diez. Nos preocupamos de que se reflejara el gasto que significa cubrir seis años, es decir, unos 499 millones de dólares. Así el régimen de transitoriedad implica del año seis al diez, mientras que el 11 ya requerirá fondos del aporte basal como fija la ley de presupuestos para los próximos cuatro años”.

https://www.infodefensa.com/latam/2...-financiamiento-capacidades-estrategicas.html

 

Hacienda aprueba el nuevo mecanismo de financiamiento de las FFAA de Chile

El ministro de Defensa Nacional de Chile Alberto Espina, junto al subsecretario de Defensa,Cristián de la Maza, participaron de la mesa de trabajo donde la Comisión de Hacienda del Senado finalizó el análisis y aprobó el nuevo mecanismo de financiamiento de las Fuerzas Armadas.Sobre el nuevo proyecto que se encuentra en segundo trámite cosntitucional, el senador de la República,Ricardo Lagos , explicó que "la Comisión de Hacienda concluyó el debate del articulado y sólo resta formalizar las modificaciones que ya fueron concordadas para que el informe pueda quedar en condiciones de ser analizado por la Sala". El senador destacó “el trabajo realizado entre el Gobierno y oposición frente a esta iniciativa con un debate transparente, abierto y donde todos los sectores mostraron madurez y voluntad de acuerdo”.También dijo que "el texto legal establece un sistema razonable de financiamiento de las Fuerzas Armadas, tanto de sus gastos regulares como de la capacidad de fuerza. Además el financiamiento será vía ley de presupuesto; se van a hacer aportes basales; y habrá un control civil del gasto de las Fuerzas Armadas”.

Liberación de Codelco

En tanto el senador José García destacó el avance del proyecto que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las Capacidades Estratégicas de la Defensa Nacional y afirmó que se trata de una iniciativa “de enorme trascendencia, porque liberará a la Corporación del Cobre (Codelco) del pago del 10% de sus ventas, y será una oportunidad para que el Fisco reciba recursos que permitirán disminuir el déficit y la presión sobre el endeudamiento público”.En el contexto del debate de este proyecto, el senador García precisó que “a partir del año 11 desde la entrada en vigencia de la ley, Codelco podrá liberarse del pago del 10% de sus ventas, en lugar de destinarlas al financiamiento de las necesidades estratégicas de la Defensa Nacional, lo que le permitirá proyectarse como empresa con todos sus ingresos”.El integrante de la Comisión de Hacienda dijo que “eso es muy significativo no sólo para Codelco sino también para el Fisco, porque durante los primeros siete años va a recibir recursos que se destinaban a la Defensa Nacional y eso permitirá disminuir déficit fiscal y la presión sobre el endeudamiento público”. En otras palabras, “permitirá mejorar nuestras cuentas fiscales y tener algo más de holgura para enfrentar los desafíos sociales que tiene el país”.Recordó que “es una ley que se ha trabajado durante muchos años y en varios gobiernos, hubo que vencer muchas desconfianzas, pero se está logrando y será una muy buena ley para el Fisco, para las necesidades estratégicas de nuestras Fuerzas Armadas, porque eso se garantiza, y para el fortalecimiento de la principal empresa pública que es Codelco”.Asimismo el senador Carlos Montes se mostró conforme con la mayoría de los acuerdos alcanzados aunque señaló que “era de la idea de discutir cuándo saldría Codelco de este financiamiento, algunos éramos partidarios de que la empresa tuviera mayor flexibilidad pero se optó por dejar que ese 10% de Codelco se siga entregando pero al Tesoro Público durante 10 años”.

https://www.infodefensa.com/latam/2...eba-nuevo-mecanismo-financiamiento-chile.html

 

Senado aprobó proyecto que termina con la ley reservada del cobre

La iniciativas ahora será revisada por los diputados. Si es visada, se convertirá en ley el nuevo sistema de financiamiento de las Fuerzas Armadas.

El Senado aprobó los cambios hechos por la Comisión de Hacienda al proyecto que establece un nuevo método de financiamiento para las Fuerzas Armadas y lo despachó para que sea debatido por la Cámara de Diputados, último trámite antes de convertirse en ley.

El ministro de Defensa, Alberto Espina, calificó como un “cambio histórico” la casi segura modificación de la ley reservada del cobre. “Termina con el financiamiento actual de las FF.AA. a través de las ventas del cobre y establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas, con un sistema democrático, estable, plurianual, con un fondo de contingencia, que es transparente y que tiene un control y fiscalización para asegurar que los dineros sean bien invertidos”, dijo.

“Ahora nos corresponde ya la etapa final, que es el tercer trámite, y esperamos que sea aprobado también por una votación amplísima en la Cámara de Diputados. Creo que esos son los cambios que permiten tener la seguridad a la ciudadanía de que el financiamiento colaborará para tener unas Fuerzas Armadas modernas como corresponde a un país como el nuestro”, agregó.

Si la iniciativa no pasa la Cámara Baja, se deberá conformar una comisión mixta para zanjar las diferencias entre senadores y diputados.

https://www.adnradio.cl/noticias/na...eservada-del-cobre/20190718/nota/3928670.aspx