Senadores votan a favor de crear una Subsecretaría de Puertos

Los senadores de la República de Chile votaron a favor de un proyecto de acuerdo que busca crear una Subsecretaría de Puertos en el país. En este sentido, con 22 votos a favor y por unanimidad, la Sala del Senado entregó su respaldo al proyecto de acuerdo que solicita al Ejecutivo que conforme una mesa de trabajo para avanzar en la modernización del sector portuario.

El proyecto de acuerdo fue presentado por los senadores Isabel Allende, Carmen Gloria Aravena, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Ximena Rincón, Andrés Allamand, Juan Castro, Álvaro Elizalde, Rodrigo Galilea, José García, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Iván Moreira, Manuel José Ossandón, Rafael Prohens, Kenneth Pugh, Rabindranath Quinteros y David Sandoval. Dentro del documento, los legisladores explican la urgencia de avanzar en este tema debido a que “se carece de una política nacional de desarrollo logístico de los puertos, lo que ha generado la pérdida en el predominio de Chile en las costas pacificas de Sudamérica, donde, según el ranking de puertos latinoamericanos, hemos sido ampliamente superados por el Callao y Guayaquil, quedando San Antonio en el décimo lugar y Valparaíso en el decimoctavo”. De esta forma, plantean que “debemos empujar un nuevo modelo de desarrollo portuario” contemplando la “utilización de nuevas tecnologías, con nuevas formas de operación” y la “expansión hacia el Hinterland (área influencia del puerto)”.



Asimismo, proponen un “aumento de mano de obra calificada, para el uso intensivo de nueva tecnología, donde se debe asegurar una jubilación digna de los trabajadores portuarios, quienes en algunos casos deberán ser desvinculados por el proceso mismo de modernización. Además se debe garantizar la salud física y mental de quienes laborarán en los terminales con mayores exigencias de eficiencia en el uso de sus factores de producción”. Igualmente, los congresistas indicaron que se deben contemplar “normativas para mitigar las externalidades negativas de la industria portuarias hacia la ciudad en la que se emplazan, para una relación armónica y “la creación de una nueva institucionalidad pública portuaria, tanto en lo estratégico con lo operativo. Es que necesario estudiar la creación de una Subsecretaría de Puertos, donde se radiquen todas las funciones y atribuciones para estos efectos”. Cabe destacar que en el pasado mes de octubre, la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, Gloria Hutt, indicó que desde el gobierno reconocen la falta de una entidad con la capacidad de coordinar a todos los agentes públicos involucrados en el sistema portuario, sin embargo descartó que la creación de un Ministerio o Subsecretaría dedicada a esta materia sea la solución....

https://portalportuario.cl/senadores-votan-a-favor-de-crear-una-subsecretaria-de-puertos/

 

Diputados piden crear la Subsecretaría de Participación Ciudadana

El texto solicita un organismo que establezca máxima responsabilidad en la ejecución de planes y políticas que fomenten la participación ciudadana.

Solicitar al Presidente de la República el envío de un proyecto que modifique la Ley 19.032 y otros cuerpos legales que regulan el Ministerio Secretaría General de Gobierno, creando la Subsecretaría de Participación Ciudadana, es el objeto de la resolución 253 aprobada por la Sala de la Cámara de Diputados.

Los diputados señalaron que en los últimos años se han implementado un conjunto de iniciativas administrativas tendientes a fomentar la inclusión de mecanismo de participación en la gestión pública.

Agregaron que existe la necesidad de contar con una institucionalidad superior a la actual (División de Organismos Sociales) que fomente, regule, fiscalice y coordine la incorporación del enfoque de la participación ciudadana como nuevo modelo de gestión pública. Además de evitar la dualidad de función con la Subsecretaría de Desarrollo Regional, en materia de participación ciudadana en las municipalidades.

“Existe la necesidad de fortalecer los mecanismos que otorguen formación a los dirigentes sociales, entregar mayores facultades en los actuales espacios de participación, aumentar el presupuesto del Fondo de Fortalecimiento de Organizaciones de Interés Público, entre otras iniciativas”, argumentaron los parlamentarios.

El texto, ratificado por 61 votos a favor, 34 en contra y 18 abstenciones, fue presentado por los diputados PS Marcos Ilabaca, Raúl Leiva, Fidel Espinoza y Emilia Nuyado, además de EVOP Sebastián Keitel, RD Renato Garín y RN Ximena Ossandón.

https://www.camara.cl/prensa/noticias_detalle.aspx?prmid=135548

 

Crean el Comité de Prevención contra la Tortura

Por mayoría, 30 votos a favor y 1 abstención, la Sala despachó a la Cámara de Diputados el proyecto que designa al Instituto Nacional de Derechos Humanos como el Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.



AVANCE

El senador Juan Ignacio Latorre destacó la relevancia de la definición de los lugares de prevención de libertad, ya que “en distintos recintos existen situaciones de violación de DD.HH., malos tratos, inhumanos, en por ejemplo en el Sename, las cárceles, algunos recintos para adultos mayores u hospitales de tratamiento de salud mental 8…). Este es un avance al crear un mecanismo de prevención”.
Luego, el senador Alejandro Navarro valoró que el Comité que se creará deberá, obligatoriamente, “considerar el equilibrio de género para su composición y la representación de pueblos originarios, lo que es muy importante”; en la misma línea el senador Alfonso De Urresti coincidió con la importancia de la prevención para la erradicación de la tortura y malos tratos.
Por último, la senadora Adriana Muñoz recordó que durante el análisis en la Comisión de Derechos Humanos se alcanzaron importantes acuerdos entre la instancia parlamentaria, el INDH y el gobierno.

Durante la sesión, además, el Ministro de Justicia, Hernán Larraín, agradeció la votación y explicó la importancia a nivel nacional e internacional.

SE CUMPLEN PROTOCOLOS

Con todo, el mensaje tiene por objeto dar cumplimiento al compromiso internacional adquirido por Chile, en cuanto suscriptor del “Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes”, aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas el año 2002, en el cual, junto con crear un Subcomité para la Prevención de la Tortura -de alcance internacional- se establece la obligación de designar o crear Mecanismos Nacionales de Prevención de la Tortura (“MNPT”), con el propósito de que ambas instituciones actúen coordinadamente, a través de las visitas periódicas, para evitar la realización de conductas prohibidas por la Convención.
Y en concreto designa al Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile, como el Mecanismo Nacional de Prevención y crea, dentro de la orgánica del INDH, el Comité de Prevención contra la Tortura, encargado de velar por que las personas privadas de libertad no sean torturadas o sometidas a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, definiendo que se debe entender por cada una de estas acciones.

Precisa las funciones y atribuciones que tendrá el Comité para el cumplimiento de su objetivo, en especial se regula la facultad de realizar visitas periódicas preventivas, no programadas y de monitoreo a los lugares de privación de libertad que libremente estime conveniente, e incluso para realizarlas sin previo aviso, con el propósito de examinar las condiciones de las personas que allí se mantengan y el trato que reciben, para lo cual podrá entrevistarse con las personas y requerir los antecedentes que estime necesarios.

Regula la organización del Comité, el cual estará integrado por 7 miembros, que tendrán la calidad de expertos, durarán 4 años en sus cargos y serán seleccionados por el Sistema de Alta Dirección Pública y elegidos por la mayoría simple del Consejo del Instituto, teniendo en consideración el equilibrio de género, enfoque multidisciplinario y la adecuada representación de los grupos minoritarios.

http://www.senado.cl/durante-aproba...ones-y-acuerdos/senado/2019-01-03/085601.html

 

Aumentan la dotación de funcionarios para fiscalizar en Sernapesca.

Ahora solo resta que el oficio correspondiente se informe a la Cámara Baja (de origen) para que el texto legal pueda concluir su trámite en el Congreso y quede listo para su promulgación.
Por 32 votos favorables y 2 votos en contra de los senadores Ximena Rincón y Alejandro Navarro, la Sala del Senado respaldó el informe de la Comisión Mixta que zanjó las discrepancias surgidas entre ambas Cámaras sobre el proyecto que moderniza y fortalece el ejercicio de la función pública del Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca). (Boletín Nº 10.482-21)

El proyecto iniciado en mensaje tiene por objeto modificar la Ley General de Pesca y Acuicultura para combatir la pesca ilegal, estableciendo nuevas obligaciones para los agentes pesqueros, incorporando además, figuras infraccionales y delictuales específicas que sancionarán conductas graves cometidas en las etapas de procesamiento, elaboración, almacenamiento y comercialización de recursos hidrobiológicos; todo lo cual implica, además, un nuevo aumento en los deberes y facultades del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.

Durante el debate hicieron uso de la palabra los senadores Rabindranath Quinteros, Carmen Gloria Aravena, Ximena Rincón, Kenneth Pugh, Alejandro Guillier, Juan Ignacio Latorre, David Sandoval, Adriana Muñoz, Alejandro Navarro y Francisco Chahuán.

En la oportunidad, la mayoría de los senadores destacó el trabajo minucioso realizado por la Comisión Mixta en orden a precisar las definiciones de pesca ilegal, pesca de subsistencia y el aumento que se autoriza para aumentar la dotación de funcionarios para fiscalizar en Sernapesca.

Por su parte, los senadores Rincón y Navarro hicieron ver sus dudas sobre la iniciativa que no “aborda los problemas de fondo que dejó una pésima ley de pesca”. Además, la senadora Rincón recalcó que en el texto legal no se hace distinción entre pesca a pequeña escala, medianos y grandes empresarios, lo que generaría severas distorsiones en la escala de penas y multas.



Contenido del proyecto de ley:

- Establece una asignación de fortalecimiento de la función pública, para el personal de planta y a contrata del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.

- La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración.

- Este beneficio contendrá un componente fijo y otro proporcional. El fijo, aplicado a una jornada de trabajo de 44 horas semanales, ascenderá a $ 100.000 brutos en el caso del personal de monitoreo, control y vigilancia de la actividad pesquera y de acuicultura, y de $ 50.000, para el personal de apoyo a dichas actividades. El proporcional corresponderá a un 10% o 5%, respectivamente, calculado sobre la suma del sueldo base más las asignaciones que se señalan.

- Incrementa la dotación máxima de personal del SERNAPESCA en 253 cupos, los que deberán distribuirse teniendo en cuenta aquellas zonas con mayor actividad pesquera del país.

- Fortalece el proceso fiscalizador a través de medidas que permitan la coordinación y planificación de los esfuerzos estratégicos y operativos de control así como el uso intensivo de información proporcionada, a través de la interoperabilidad, por distintas fuentes (otros organismos públicos).

- Amplía la capacidad operativa del Servicio, permitiendo que en el ejercicio de sus labores de fiscalización éste pueda usar toda clase de medios tecnológicos disponibles.

- Refuerza la función de certificación de la información que los armadores pesqueros, industriales o artesanales deben entregar al Servicio, respecto de sus capturas y desembarques, por cada una de las naves o embarcaciones que utilicen, tarea que pasa a ser competencia principal de SERNAPESCA -y ya no de entidades auditoras externas-, mediante el procedimiento específico que el Servicio establezca.

- Consecuencia de lo anterior, se sustituye, en la estructura orgánica de SERNAPESCA, la Subdirección de Comercio Exterior, por la de Inocuidad y Certificación.

- Regula los casos excepcionales en los cuales el Servicio podrá contratar a entidades auditoras acreditadas, para la realización de certificaciones de pesaje y desembarque; correspondiendo al Servicio la regulación, mediante resolución, de la forma, requisitos y condiciones de la certificación y acreditación de dichas entidades, así como la periodicidad, lugar, forma de pago y demás aspectos operativos del sistema.


- Dispone que la información emanada del sistema de posicionamiento automático será pública, deberá ser actualizada mensualmente y publicada en el sitio electrónico del SERNAP; sancionando con presidio al que maliciosamente destruya, inutilice o altere el sistema o la información contenida en él.


- Incorpora a los armadores artesanales de embarcaciones inscritas en pesquerías pelágicas con el arte de cerco, cualquiera sea su eslora, entre quienes se encuentran obligados a entregar al SERNAP, toda la información sobre desembarque por viaje de pesca.

- Faculta al Servicio para que, en la resolución en la que se designa los puntos o puertos de desembarque de recursos hidrobiológicos autorizados, la que deberá ser fundada, reserve su uso para una pesquería o grupo de pesquerías específicas.

- Entrega al Servicio la tarea de establecer los procedimientos específicos por pesquería a los que deberá darse cumplimiento para dar cuenta del origen, traslado, comercialización, ubicación y destino de las capturas y sus productos derivados.

- Regula la fijación de las tarifas por la certificación que deberán ser pagadas por los titulares del instrumento que autorice la extracción de la fracción industrial, cualquiera sea el título, así como por los armadores artesanales, los titulares de las embarcaciones transportadoras o por los titulares de las plantas de procesamiento, dependiendo del tipo de pesquería y área.

- Establece el deber de instalar un sistema de registro de imágenes en los pontones en que se descarga la pesca, para mejorar su control. El Servicio podrá exigir la entrega de las imágenes captadas para efectos de fiscalización.

- Dispone que las personas que elaboren productos de cualquier naturaleza utilizando como materia prima recursos hidrobiológicos o partes de ellos y quienes comercialicen, por cuenta propia o ajena, recursos hidrobiológicos o partes de ellos o productos derivados de ellos, deberán inscribirse en el registro que llevará el Servicio. Se exime de esta obligación a los restaurantes y las cocinerías de mercados locales o caletas, las pescaderías y otros locales de venta al por menor, salvo los supermercados, o los que elaboren o comercialicen recursos o derivados para la mera subsistencia propia y de su familia, los que, sin embargo, igualmente quedarán sujetos a la fiscalización del Servicio.

- Tipifica infracciones específicas aplicables al procesamiento, elaboración, almacenamiento y comercialización de recursos hidrobiológicos que no acrediten el origen legal de los recursos que utilizan.

- Incorpora los muelles, zonas primarias aduaneras y artefactos navales entre los recintos donde el Servicio está facultado para ejercer su función fiscalizadora.

http://www.senado.cl/fortalecimient...-comision-mixta/senado/2019-01-02/195548.html

 

UDI, RN y PRI cuestionan crear Ministerio Indígena tras anuncio de Moreno

Afirman que es contradictorio una nueva cartera si el fin de esta administración es reducir el número de reparticiones. Además, dicen que no ayuda a resolver el conflicto.



Luego de que el ministro de Desarrollo Social, Alfredo Moreno, anunciara que el Gobierno reactivará la agenda indígena e ingresará al Congreso las indicaciones para crear el Ministerio Indígena y el Consejo de Pueblos Originarios, ayer en el comité político ampliado de La Moneda, los líderes de Chile Vamos manifestaron reparos.

Desde la coalición oficialista cuestionan la iniciativa, pues la catalogaron como una "incongruencia". Esto, porque el Gobierno contempla en su programa reducir el número de ministerios. "Le damos el gusto a la izquierda", agregaban ayer en privado desde Chile Vamos.

"Nosotros entendemos que el tema pasa por el control del orden público, pero también hay un tema social de poder desarrollar la región y dar reales posibilidades a la gente que está viviendo allá. Creemos que ninguna de las dos cosas pasan por la creación de un nuevo ministerio. No digo que estemos en contra, pero muchos tenemos aprensiones en relación a ese tema", señaló la presidenta de la UDI, Jacqueline van Rysselberghe. Desde la colectividad gremialista, según trascendió ayer, habría quienes están en desacuerdo con la senadora, pues en ese partido varios dirigentes buscan cuidar la figura del ministro Moreno. De hecho, algunos diputados lo han mencionado como su futura carta presidencial.

En RN, en tanto, ayer hubo posiciones divididas. El timonel del partido, Mario Desbordes, afirmó compartir la visión de Van Ryssleberghe y planteó que si bien "hay que esperar las indicaciones para opinar en detalle", en primera instancia dijo que "es un poco contradictorio fusionar ministerios por un lado y crear otro por otro lado".

No obstante, el jefe de los senadores de RN, Andrés Allamand, manifestó que es partidario del proyecto de ley que está en segundo trámite constitucional en el Senado.

"Me parece una iniciativa correcta del Gobierno y que debe ser impulsada; no debiese haber problemas para aprobar este proyecto porque nació en el Gobierno anterior. Lo que corresponde a Chile Vamos es apoyarlo", remató.

Por su parte, el presidente del PRI, Hugo Ortiz De Filippi, manifestó que la creación del nuevo ministerio "no se justifica", pues, a su juicio, "existen todos los organismos y antecedentes de tipo legal para abordar todos los temas que dicen relación con La Araucanía".

Así, el único partido oficialista que respaldó la iniciativa fue Evópoli. El líder de la colectividad, Hernán Larraín Matte, señaló que la nueva cartera es parte del avance en las reformas políticas que se necesitan en la zona, además de otras áreas prioritarias como la paz y el desarrollo.

"Este desafío de devolver la paz en La Araucanía es también un desafío político; en ese sentido, hay distintas herramientas como el reconocimiento constitucional, el ministerio, el consejo, las cuotas en el Congreso, todas ellas deben estar arriba de la mesa y el Gobierno debe avanzar en lo que espero sea un acuerdo transversal", dijo.

Pese a la postura de la UDI, RN y el PRI, en el Gobierno defienden que las indicaciones se presentarán "esta semana o la otra idealmente".

Reparos

"Muchos tenemos aprensiones en relación a ese tema", dijo Van Rysselberghe.

http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=538462