El tema de la distribución del ingreso no es economía positiva, es economía normativa. Esas decisiones están basada en los valores de la sociedad, no deberías considerarlo como un tema de regulación. La economía solo te puede ayudar a entender las consecuencias de las decisiones, pero no te indica que nivel de desigualdad es correcto.
La mayoría de la regulación propiamente tal se justifica en la propia teoría económica, por ejemplo, los bienes públicos, monopolios y externalidades. Otro tipo de regulación no esta sustentada aun en la teoría, sino mas bien en la practica, por ejemplo, la regulación de instituciones financieras o de los flujos de capitales.
El tema de la regulación es técnico porque hay que estimar cual es la ineficiencia del mercado, cuanto se ganaría en eficiencia con la regulación y cuales son los costos asociados a la regulación. En muchos casos el costo de regular es mayor que la perdida de eficiencia. Ademas hay que diseñar buena regulación.
Ahora, ayudando a los zurdos, hay una linea de cuestionamiento a los mercados que es mucho mas profunda. Algunos economistas creen que la mayoría de los mercados, algunos particularmente importantes como el financiero, operan de forma tan ineficiente que es posible generar mejores resultados con mayor intervención estatal, por ejemplo, Stiglitz.
Que haría que los mercados sean tan ineficientes en general? Fallas mas de base en los supuestos de competencia perfecta.